談了『善行』，談了『公益』，遲遲不敢下筆說『社福』，因為越深入越覺得複雜，越複雜便越想鑽進這個洞，表面上社會福利就是甚麼老人福利、貧困家庭、問題少年的，這都含括在內，但社會福利不只這些，太雜也太龐大了。
社會福利的主管機關是內政部，但社福的範圍卻是跨部會的，從衛生署的全民健保，勞委會的勞工保險，內政部的急難救助等等，太多了說不完，說細項的話，包括兒童局、教育部、警政署、社會司都是社會福利政策的一部份，所以社會福利的範圍之廣，恐非我們所能想像，以2010年的總預算比，社福佔總預算19%，若說社福預算少，實在也說不過去，每5元有1元用在社福上，比例不算太低，民國100年的社福總支出3400億，光看數字會有錯覺，政府有這麼多錢用在社會福利上嗎？但若將每個社福業務攤開，其實每個單項的社福業務經費都說不夠，老實說範圍太廣，僧多粥少又如何能滿足這個龐大的社會福利結構，因此增加社會福利的預算是整個政府做財政規劃，必需重新思考的問題，另外有效結合民間公益團體的力量，做出社會福利政策，充份發揮資源的功能，才是整個政府社福政策成敗的關鍵。
我的淺見是分清楚最好的幫助方式是甚麼，是錢？還是人？是硬體？還是軟體？如果未能針對社會弱勢族群最需要的問題去解決，那麼再多的預算也是虛擲及浪費，拿老人年金的政策來說，齊頭式的發放皆大歡喜，但這當中無形的排擠了預算的實質功能，這就是一種浪費，錢要花在刀口上，對的方向上，優先順序上，才能有實際的效果出來，在講公平的立基點上，最後呈現的結果，就是每個業務單項都說不夠，每個業務單位都認為不公平，最後就是大家都做不好。
從『人』做起，才是社會福利的的基礎，這裡的『人』指的是公務員、社工，社會福利不是只給錢就可以解決問題，而是要知道問題在那裡，如何解決問題，舉個例，台中邱小妹因家暴，遭父親重摔頭部送醫，最後幾經醫療延誤不治，這樣的悲劇，同樣在台中，有位母親憂鬱症，從學校帶走女兒，儘管女兒聰明，先前即有透露母親要帶他一起尋短，最後悲劇仍然發生，以上二個個案，可預防，但最後都是悲劇，便是公務體系與社工人員在品質上的不足所致，不是錢的問題，當一個社工員發現問題，不管是家庭問題、貧窮問題、身心障礙問題等等，有一些是可以用補助救急的金錢解決，但有一些則不是，須要的只是幫他找到適當的管道處理問題，但是現在的社工人力明顯不足，一個人負責幾百件的案子，如何仍讓社福的品質能提升呢？
在社福的領域裡由於含蓋教育、衛生、就業、老人、兒少、婦女、身心障礙等等等，都是社會當中弱勢或基礎，所以廣義上，除了社工員，事實上公務員體系也是社福這個大項中，廣義的社工員，鄰里長就是這樣的角色，他們瞭解地方，瞭解地方的家庭背景，最知道問題的核心，也相對有資源及管道可以解決問題，但或許在許多因素之下，卻也消極的不發揮積極的功能，而以金錢取代『人』的品質，這是社福最大的問題，當一切抽離『人』時，轉而以金錢取代，整個社福政策就是派錢政策，雨露均霑，但真正需要幫助的人，卻沒有實質受到妥善的幫助與照顧，這就是前面說的，錢有沒有花在刀口上。
政府首要解決的第一個問題，是社工專業及人力不足的問題，社工的編制擴大是要務，加強公務員的社會服務功能進修，建立志工、義工的機制，提供專業的培養訓練，以補社工人力不足的問題，如此在『人』品質的改善上，才能立竿見影，充份發揮社會福利的功能，否則以目前我所看到的社會現象，有許多人有付出奉獻的精神，但苦無管道出力，這又是一種社會資源的浪費，能集結力量在社會福利政策當中，確實需要好好做出長遠的規劃。
軟體的提升優於硬體的提升，把錢用在軟體的提升，至於硬體，我個人認為各縣市有許多蚊子館，整合之後做必要的修整，不就是最好的硬體設施，為何還要再蓋，蓋了之後有效使用率卻低，這是預算浪費的根本，華而不實是社福當中最無效的政策。
全民健保與國民年金制度是社福政策當中最好的政策，造福百姓的基礎最多，但很奇怪，似乎許多人都對這樣的制度多有怨言，最大的抱怨便是健保費率，還有健保後的醫療品質問題，社會弱勢也因繳不出健保費或滯納，而被拒於醫療之外，這就是健保被詬病的部份，一個好的政策需要不斷的推動，更需要從缺失之中加以改善，，才能將對的政策延續，否則最後美意都會大打折扣，健保議題未來我會另外說明我的看法，但無可否認的，健保立意讓人人看的起病，這樣的社會福利政策，不但是對的方向，更該讓他永續經營，而國民年金制則問題尚未浮現，但伴隨老齡化社會的趨勢，未雨綢繆是絕對必要的，除了98年度的開辦預算，近二年並無預算，雖非社福政策的當務之急，但政策方向卻須及早因應，才是正辦。
我的視野及能力有限，對社福政策有看法，卻沒有徹底的解套方案，因為面太廣了，但有個重要的觀念，卻是社會福利要面對的，是以福利優先，還是實際的社會救助為優先，如果以福利為優先，雖然大家都受惠，但真正需要幫助的弱勢，勢必被忽略，若以實際的社會救助為優先，那麼社會大眾的福利基礎也會降低，但是二邊都想做，最終的預算結構，只會造成既寡又不均的結果，因此政府的社福政策有必要做檢討，痛定思痛的取捨預算分配，才能有效解決最主要的社會弱勢問題。
我很希望在一個篇幅中，把社福完全攤開來說，但不可能，正如開頭就說的社會福利的含蓋層面太廣了，我只能用簡單的說法來表示對社福的關注，每個社福單項都重要，但是如何有效運用資源，才是社福政策更該積極面對的問題，因此我會一系列的針對我所知的部份，發表看法，關心這個社會。
筆者是理想主義者，也是行動實際派，光有看法而無做法，就不像自己了，許多社會福利的工作也是如此，不能都只有口號和書面的計劃，沒有有效執行與實際作為的社會福利政策，就是失敗的政策，因此整合政府與民間社會的力量，是這個政府須要突破的一個面向，把資源用在最迫切的問題上，是整合問題不是單純的金錢問題，預算的多寡，決定社福的資源是否充沛，但社會福利的品質，卻是從最基本的『人』的改變做起。
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